中共乐山师范学院委员会巡察工作办法

作者: 时间:2019-09-10 点击:[]次

中共乐山师范学院委员会巡察工作办法

第一章

第一条 为加强党的领导,强化党内监督,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中共四川省委巡视工作办法》等党内法规和上级有关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 学校党委建立并实行对校内二级单位巡察制度,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题,督促整改,使全面从严治党向学校基层延伸,把管党治党政治责任进一步落实到基层,推动学校综合改革、促进学校事业发展。

第三条 巡察工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,尊崇党章,依规治党。

第四条 坚持学校党委统一领导,党委巡察办公室牵头组织协调,相关部门密切配合的领导体制和工作机制。

第五条 坚持依规依纪、实事求是,坚持聚焦问题、注重实效,坚持发扬民主、依靠群众。


第二章 工作机构与职责

第六条 学校党委成立巡察工作领导小组,向学校党委负责并报告工作。

第七条 巡察工作领导小组组长由学校党委书记担任,副组长由学校纪委书记担任,成员由党政办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、党委巡察办公室、党委教师工作部、党委学生工作部、校工会、审计处、财务处等部门有关负责同志组成。

第八条 巡察工作领导小组的职责是:

(一)贯彻上级党组织和学校党委有关决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)向学校党委报告巡察工作情况;  

(五)研究巡察成果的运用,提出处置意见和建议;

(六)对巡察组进行管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第九条 党委巡察办公室的职责是:

(一)向巡察工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡察工作领导小组的决定和部署;

(二)拟定巡察工作计划,统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担巡察工作政策研究、制度建设和宣传教育等工作;

(四)对学校党委、巡察工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)建立、管理巡察人才库,对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第十条 学校党委设立巡察组,承担巡察任务。巡察组向巡察工作领导小组负责并报告工作。

巡察组一般由5~7人组成,包括组长、副组长和巡察工作人员。巡察组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。根据每次巡察任务由学校党委确定巡察组组长,一次一授权。巡察组组长可以在熟悉党务工作的正处级干部或五级职员或退休的原正处级干部中选拔,巡察组成员从巡察人才库中选调,由党委巡察办公室提出建议名单报巡察工作领导小组同意。

巡察组的职责是:

(一)向巡察工作领导小组报告工作情况,贯彻落实巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)根据巡察工作计划制定巡察方案,开展巡察工作;

(三)对学校重大决策部署进行督查;

(四)根据巡察工作领导小组的决定开展回访督查;

(五)办理巡察工作领导小组及党委巡察办公室交办的其他事项。

学校划拨巡察工作专项经费,用于日常运行等开支。

第十一条 建立巡察组组长库、巡察人才库,成员从符合条件的校内干部、教职工中选拔。巡察组长库、巡察人才库实行动态管理,根据工作实际可适时进行调整。把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,加大巡察干部、人才的教育培养和选拔任用力度。巡察工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十二条 选配巡察工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。巡察工作人员应当实行回避制度。


第三章 巡察对象和内容

第十三条 巡察对象主要是学校二级单位和所属独立法人单位领导班子及其班子成员,根据工作需要,巡察对象可适当延伸;学校研究机构主要负责人纳入所在学院一并巡察。

第十四条 政治巡察必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,突出“关键少数”,查找政治偏差。

(一)党的领导方面,重点发现贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央和上级党委决策部署不到位;意识形态领域工作薄弱,政治引领不力,在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明;对本单位发生的重大问题领导不力、处理不当,影响改革发展稳定,给学校事业和群众利益造成损失;团结、领导、动员、教育群众能力不足,战斗堡垒作用发挥不够等问题。

(二)党的建设方面,重点发现党内政治生活不严肃、不正常,民主集中制原则执行不到位,党的组织不健全,组织生活制度不落实,班子不团结、违规决策、软弱涣散;党性党风党纪教育薄弱,党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠;干部选拔任用工作导向不正确,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

(三)全面从严治党方面,重点发现主体责任不落实、监督责任不到位,好人主义盛行,不负责、不担当;党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责;维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力,搞团团伙伙、拉帮结派,违规违纪行为多发等问题。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面,重点发现推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,廉政风险防控不力;中央八项规定和省委、省政府十项规定及其实施细则精神不落实,“四风”问题屡禁不止的问题。着力发现和推动查处不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈的重点人;资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事;以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等重点问题;群众身边的不正之风和腐败问题,特别是脱贫攻坚中的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题;违规公款吃喝、公款旅游,违规配备使用公务用车,违规发放津补贴或福利,违规收送礼品礼金、私设小金库,以及隐性、变异的“四风”等问题。

(五)学校党委要求巡察的其他情况。


第四章 工作程序和方式

第十五条 巡察主要分为常规巡察和专项巡察,由巡察组进驻巡察对象所在单位集中进行。巡察时间由巡察组根据具体情况确定。常规巡察根据学校年度巡察工作计划进行,专项巡察主要针对重点领域、重要事项、重要部门或管理问题突出、师生意见较多的单位进行。

第十六条 巡察工作的主要方式有:

(一)听取工作汇报。召开专题会议,对巡察工作进行动员,听取被巡察单位主要负责同志的情况汇报。

(二)进行个别谈话。谈话对象包括班子全体成员、科级干部、民主党派、党支部书记、教研室负责人、教师代表、近期从本单位离退休的代表、学生代表等,人数根据不同单位情况抽取一定比例。机关职能部门和直属单位还应随机抽取一定比例的管理服务对象人选,抽取范围、人数由巡察组确定。

(三)受理来信来电来访。设置“征求意见箱”,对所在单位职工公开巡察组联系电话和电子邮箱,接受干部群众对班子成员违纪违规问题的来信、来电、来访。

(四)抽查核实个人有关事项报告。根据群众反映情况可以核实被巡察对象的个人有关事项报告。

(五)调阅、复制有关资料。主要调取近年本单位“三重一大”民主决策情况、党风廉政建设责任制落实情况、制度建设情况、党务和政(院)务公开公示情况、中心组及党总支、党支部学习情况、群众反映问题解决情况等。

(六)巡察组根据工作需要可召开座谈会、民主测评、问卷调查、走访调研等。

(七)学校党委批准的其他方式。

第十七条 巡察工作基本程序:

(一)巡察准备

巡察组向学校纪检监察、组织、人事、信访、审计、财务等部门和单位了解被巡察单位的有关情况,根据实际情况,研究制定巡察方案,经巡察工作领导小组批准后实施。

(二)巡察实施

巡察组提前15日向被巡察单位下发巡察通知,通报巡察内容、工作要求等。按照规定的工作方式和权限,开展巡察工作。

(三)巡察汇报

巡察结束后,巡察组形成巡察报告,如实报告重要情况和问题,并提出处理建议;对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,形成专题报告,分析原因,提出建议。

巡察工作领导小组听取巡察组汇报,研究提出处理意见,报学校党委决定。

(四)巡察反馈

经学校党委同意后,巡察组向被巡察单位领导班子及其主要负责人反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

(五)巡察整改

被巡察单位自收到巡察组反馈意见之日起两周内研究制定整改方案,经巡察组审核并报巡察工作领导小组同意后,按照整改方案认真落实整改,于两个月内形成整改情况报告。整改情况报告经巡察组审核后,报巡察工作领导小组。整改情况在一定范围内公布。

被巡察单位党政领导班子主要负责人为本单位落实整改工作的第一责任人。

经巡察工作领导小组同意,巡察组可对被巡察单位整改落实情况进行回访检查。

(六)移交督办

对巡察发现的问题和线索,经巡察组作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,分别移交学校纪委、党委组织部或学校有关职能部门处理,有关部门按规定时间将办理情况反馈党委巡察办公室。

党委巡察办公室会同巡察组跟踪了解和督办整改落实情况、移交事项办理情况,并向巡察工作领导小组报告。

巡察工作领导小组可直接听取被巡察单位党政领导班子有关整改情况的汇报。

(七)立卷归档

巡察组整理巡察全过程资料,报送党委巡察办公室立卷归档。


第五章 工作要求

第十八条 巡察组依靠被巡察单位党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责、不处理具体问题。

第十九条 巡察组应当严格执行请示报告制度,遇到具体问题,未经请示不得随意表态。对巡察工作中的重要情况和重大问题应当及时向巡察工作领导小组请示报告。

第二十条 巡察工作人员应严格遵守工作纪律和保密纪律,坚持原则,敢于担当,依纪依规办事,不得利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益。

第二十一条 党政办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、党委教师工作部、党委学生工作部、财务处、审计处等相关部门和单位应当支持配合巡察工作,为巡察组开展工作提供信息、人员等支持。相关部门和单位之间应加强协调配合,有效整合资源,形成监督合力。

第二十二条 被巡察单位领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作,为巡察组提供必要的办公场所;巡察期间一般不得外出;如实汇报并提供巡察组所需的信息和文件材料;认真纠正存在的问题,按照要求进行整改。

第二十三条 任何人不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作或者诬告、陷害他人;不得打击报复和陷害反映问题的干部群众;不得隐瞒歪曲事实、销毁有关凭证材料等。违反者将按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等进行严肃处理,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。


第六章

第二十四条 本办法由学校党委巡察办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起生效,原《中共乐山师范学院委员会巡察工作办法(试行)》(乐师院委〔201859号)同时失效。




                 中共乐山师范学院委员会

                                                     20199月9


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