中共乐山师范学院委员会巡察组工作规则(试行)

作者: 时间:2019-09-10 点击:[]次

中共乐山师范学院委员会巡察组工作规则(试行)

20193月)


第一章


第一条 为规范学校党委巡察组工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中共四川省委巡视工作办法》《四川省市(州)、县(市、区)党委巡察工作办法》《中共乐山师范学院委员会巡察工作办法》等党内法规,结合我校实际,制定本规则参考。

第二条 学校党委巡察组(以下简称巡察组)在学校巡察工作领导小组(以下简称领导小组)领导下,贯彻落实省委和学校党委关于巡视巡察工作的决策和部署,切实履行党内监督职责,承担巡察任务,向领导小组负责并报告工作。

每轮巡察对象由学校党委授权决定。

巡察的重点对象是学校二级单位党总支(或党支部)和领导干部,特别是主要领导干部。深入了解党的组织和党的领导干部尊崇党章、坚持和加强党的全面领导、加强党的建设和落实党的理论路线方针政策及学校党委工作部署的情况;落实全面从严治党主体责任和监督责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等情况。着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题。

第三条 巡察组开展巡察工作,应当坚持实事求是、客观公正,发扬民主、依靠群众,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深化政治巡察,聚焦坚持和加强党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党,切实维护党的纪律,贯彻党委发展理念,保证党的理论路线方针政策及学校党委重大决策部署的贯彻执行,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保二级单位党组织、领导班子成为我校贯彻中国特色社会主义事业、贯彻学校发展大政方针的坚强领导核心。

第四条 巡察组应当严格按照党内法规规定的方式和权限,严格依纪依规开展巡察监督,依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察二级单位的正常工作,不履行执纪审查职责。


                           第二章 人员组成与职责分工


第五条 巡察组由组长、副组长和其他工作人员组成。巡察组组长、副组长实行一次一授权,由领导小组从学校巡察人才库组长名单中研究抽取并报学校党委批准、确定每轮巡察的授权任职及任务分工。巡察组设组务秘书一名,与巡察组其他组员一起由巡察工作办公室(以下简称巡察办)从学校巡察人才库组员名单中抽取并报领导小组同意。

第六条 巡察组实行组长负责制,组长负责全面工作,主要职责是:

(一)主持巡察组日常工作,及时研究决策巡察中的有关重要事项,负责组织对有关重要情况进行了解;

(二)按规定及时向领导小组报告巡察中发现的重要情况和重大事项;

(三)签批报送领导小组的巡察报告、专题报告、问题线索报告、谈话情况报告、反馈意见、移交审批表等巡察组工作文件;

(四)受领导小组委托,按照规定向被巡察二级单位党组织及其领导班子传达学校党委对巡察工作的有关要求,反馈巡察意见等;

(五)严格巡察组日常管理制度,负责对组内人员的教育、管理和监督,提出人员调整、回避、考核、奖惩的建议,为抽调人员出具工作鉴定意见。

(六)严格落实主体责任,领导巡察组集体党建工作。

副组长协助组长工作,按照组长要求,组织开展有关工作,协助做好内外沟通和上下协调;严格程序、把握政策、讲究方法、协作配合。秘书负责组务会议记录、巡察工作归档以及组长安排、组内分工决定的其他工作。其他组员干部按照组领导指示和组内分工决定,按职责做好相关工作。

第七条 巡察组建立组务会制度。组务会由巡察组全体成员组成;由组长或受委托的副组长主持召开;由秘书或指定的专人负责组务会议记录,根据组领导指示或者工作需要形成会议纪要。

组务会按照民主集中制原则研究讨论本规则第八条所列事项。存在分歧意见,经讨论仍不能达成一致意见时,由组长决定;但对重大问题存在分歧的,应当将不同意见以适当方式向领导小组或巡察办反映。

第八条 巡察组组务会对下列事项进行集体研究:

(一)贯彻落实学校党委和领导小组有关决策部署的具体措施、工作方案和有关工作安排;

(二)拟进行深入了解的重点问题和反映领导干部的问题线索及具体方案,拟抽查核实领导干部报告个人有关事项情况的人员名单,拟约谈有关知情人、询问在押和被采取审查措施等有关人员名单及具体事项;

(三)拟向学校党委、领导小组报告的事项;

(四)巡察报告、专题报告、问题线索报告、谈话情况报告、反馈意见等重要材料的起草修改,问题线索分类处置意见;

(五)组内人员管理方面的重要事项;

(六)需由组务会研究的其他事项。

组务会专项研究反映领导干部问题线索中的重要敏感问题、组内人员管理方面的重要敏感问题,可以由组长决定参会人员范围。

 

                           第三章 工作程序与工作方式


第九条 巡察组开展巡察前,应当通过召开情况通报会、书面通报等方式,向省纪委监委派驻乐山师范学院纪检监察组、纪委办、组织部、人事处、审计处、信访办以及对被巡察二级单位有监督管理职责的相关单位,了解被巡察二级单位党总支(或党支部)、领导班子及其成员的有关情况,重点了解涉及领导干部的重要问题线索,以及巡察中需要重点关注的问题,多渠道收集信息。经领导小组同意,巡察组组长可以当面听取学校纪委书记的意见。

巡察组应当根据了解和收集的情况,结合被巡察二级单位的情况研究制定巡察工作方案,主要包括工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工、纪律要求等内容,报巡察办审核备案。必要时可以制定突发事件应急预案并同时报送。

第十条 巡察进驻前,经巡察组组长同意,副组长和秘书应当与被巡察二级单位设立的巡察工作联络组及时充分沟通,协调、指导其按照有关要求做好材料准备、会议筹备、后勤保障等进驻准备工作;巡察组商被巡察二级单位准备巡察意见箱、信访联系电话、联系地点,制定信访应急预案。

进驻后,巡察组应当与被巡察二级单位党组织主要负责人(或行政主要负责人)见面沟通,就共同做好巡察工作交换意见,商请召开巡察工作动员会。见面沟通会由巡察组组长主持,领导小组成员或巡察办负责同志传达有关巡察工作要求,巡察组副组长、秘书参加。

第十一条 巡察工作动员会由被巡察二级单位党组织主要负责人(或行政主要负责人)主持并作表态讲话,巡察组组长通报巡察任务和工作安排等,领导小组成员或巡察办负责同志讲话,巡察组全体成员参加。

被巡察二级单位参会范围为:党总支(党支部)全体委员,行政领导班子全体成员,全体科级干部,党员代表,教代会代表,学生代表。

动员会后,巡察组应当督促被巡察二级单位及时通过有关新闻媒体和内部通知通报动员会情况,公布巡察工作的监督范围、监督内容、时间安排以及巡察组联系方式、信访接待方式等情况。巡察组组长应当对公布内容进行审核。

第十二条 巡察组开展巡察工作,应当听取被巡察二级单位党政领导班子的工作汇报和相关专题汇报;根据工作需要,还可听取其他有关部门的专题汇报。

第十三条 巡察组应当指定专人负责受理反映被巡察二级单位党政领导班子及其成员和下一级主要负责人问题的来信、来电、来访等,并严格按照有关规定进行处理。对属于巡察组受理范围的领导干部问题线索,应当认真研究,提出办理意见。对属于被巡察二级单位党组织受理的信访事项,应当及时交由被巡察二级单位党组织处理。

巡察组对来信、来电、来访应当逐一登记和记录。接待来访的巡察组工作人员一般不得少于二人。

巡察期间发生向巡察组反映情况的群体性上访,应当及时报告巡察工作领导小组,依靠学校和被巡察二级单位党组织(或行政领导班子)妥善处置。

第十四条 巡察组应当与被巡察二级单位领导班子成员和其他干部群众个别谈话。

巡察组可以约谈有关知情人,经巡察办报领导小组批准可以询问在押和被采取审查措施等有关人员。

个别谈话、约谈、询问应当严格政策界限,依纪依规进行。谈话时,巡察组工作人员不少于二人。特殊情况下需要与有关人员单独谈话的,须经组长批准。

个别谈话、约谈、询问应当拟定谈话提纲,制作谈话记录。

第十五条 巡察组可以根据纪检监察、组织人事等机关、部门的建议,提出抽查核实有关领导干部报告个人有关事项情况的名单;巡察期间,巡察组可以根据信访举报、谈话情况或者其他反映提出需抽查核实的增列人选。

抽查核实的建议人选和增列人选应当通过巡察办报领导小组组长批准。

第十六条 巡察组可以要求被巡察二级单位提供与巡察工作内容有关的文件资料、财务账目、档案、会议记录等。

巡察组调阅或者复制重要资料,须经巡察工作领导小组批准,并履行手续、专人保管、及时归还。

第十七条 巡察组可以商请被巡察二级单位或者自行组织对有关问题召开听取意见座谈会,会议应当由巡察组组长或者副组长主持。

召开座谈会应当将会议议题、内容要求等提前告知参会人员,指定专人负责会议记录。

第十八条 巡察组可以根据工作需要列席被巡察二级单位召开的有关会议和领导班子民主生活会、述职述廉会议等。

巡察组工作人员列席上述会议时,不表态、不参与评议。

第十九条 巡察组可以对被巡察二级单位领导班子及其成员进行民主测评,或者对有关问题开展问卷调查。

根据工作需要,巡察组可以对被巡察二级单位选人用人、开展内部党建和监督工作等情况进行专项检查。

第二十条 巡察组可以深入被巡察二级单位基层了解情况。了解情况应当制定工作方案,经组领导批准后组织实施。

必要时,巡察组可以进行暗访。暗访应当经巡察组组长决定或者批准,并由巡察组工作人员二人以上进行。

第二十一条 对巡察中遇到的专业性较强或者特别重要问题的了解,根据需要可以通过巡察办提请有关职能部门、专业机构予以协助。

重要、敏感问题应当由巡察组工作人员自行了解。对涉及的领导干部问题线索,应当严格保密,不得向有关单位和个人透露。

第二十二条 对确定的重点问题和重要问题线索,经巡察组组长同意后,可以成立专题小组,制定具体方案,在巡察权限范围内深入了解并形成相关情况报告,对有关问题线索应当严格按照标准提出分类建议。

对反映副处级及以上干部的问题线索,未经批准不得向任何组织和个人提供。对反映科级及以下干部的问题线索,巡察期间一般不向纪检机关提出审查建议。情况重大紧急、确有必要提出审查建议的,必须经巡察办严格按照程序报批后协调办理。

第二十三条 巡察期间,有下列情况之一的,巡察组应当通过巡察办及时向领导小组请示报告:

(一)被巡察二级单位党政主要负责人以及其他领导班子成员严重妨碍、干扰、对抗巡察工作;

(二)被巡察单位党政主要负责人违反民主集中制原则,严重影响工作和领导班子建设的问题;

(三)关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项;

(四)被巡察二级单位、巡察组发生重要突发事件;

(五)巡察组认为应当及时请示报告的其他重要事项。

特殊情况下,巡察组可以直接向学校党委书记报告。

第二十四条 巡察了解工作结束后,巡察组应当写出巡察报告、问题线索报告、谈话情况报告,将巡察情况向领导小组会议汇报。对党的全面领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告。

巡察组应当根据领导小组会议精神,修改巡察报告,由领导小组呈报学校党委。

第二十五条 领导小组向学校党委常委会报告巡察情况后,巡察组应当在5个工作日内提交反馈工作方案、反馈意见和反馈新闻稿,经巡察办报领导小组审批。巡察组组长应当对反馈新闻稿内容进行把关。

按照有关规定和程序,巡察组应当分别向被巡察二级单位党政主要负责人和领导班子反馈巡察意见,领导小组成员或巡察办负责人提出要求。在向被巡察二级单位党政负责人和领导班子反馈时,被巡察二级单位有关人员列席会议,列席人员范围原则上与巡察工作动员会一致。

向学校党委常委会汇报后,根据党委和领导小组要求,巡察组以向被巡察二级单位党政领导班子反馈意见为基础,起草向学校党委、有关职能部门的通报稿,由巡察办汇总通报。

第二十六条 巡察反馈时,除学校纪委、组织部明确授权外,巡察组不与被巡察二级单位党政主要负责人进行提醒或诫勉谈话。

第二十七条 巡察组应当及时通过巡察办,将巡察发现的问题和线索按照干部管理权限和有关规定分别移送纪检监察机关、组织人事部门、有关职能部门处理。对反映被巡察二级单位非领导干部违反中央八项规定、省委省政府十项规定精神和“四风”方面的问题线索,巡察期间可以移交被巡察二级单位党组织立行立改。

巡察组组长、副组长应当履行好审核把关职责,具体承办人应当严谨细致,确保移交工作对象准确、内容完整、手续完备。

移交工作完成后,巡察组应当及时归档并向巡察办移交巡察档案。对没有归档的涉密材料应当按规定销毁。归档完成后,巡察组不得留存涉密文件和材料。

巡察组应当指定专人负责移交和归档工作。

第二十八条 巡察组应当配合巡察办,对被巡察二级单位党政领导班子报送的整改情况报告认真审阅,提出意见。

第二十九条 巡察组应当加强与学校党委、纪委有关专项检查组的沟通联系,相互配合,形成监督合力。

第三十条 巡察组应当加强与巡察办的沟通和协作,共同做好巡察进驻、报告、反馈、移交、人员管理等方面工作。


                            第四章 内部管理与工作纪律


第三十一条 巡察组应当加强和规范组内政治生活,做好思想政治工作,加强理想信念、政治规矩、工作作风和警示教育,开展学习培训,提高巡察组工作人员政策理论水平和业务素质,增强巡察队伍凝聚力、战斗力和执行力。

第三十二条 巡察组应当建立健全内部管理制度,严格落实主体责任、考勤请假制度、请示报告制度、谈心谈话制度、安全保密制度等。

第三十三条 巡察组应当严格执行回避制度。巡察组工作人员在巡察工作中有下列情形之一的,应当申请回避:

(一)配偶、直系亲属在被巡察二级单位任职或者工作的;

(二)与被巡察二级单位领导班子成员有近亲属关系的;

(三)涉及本人利害关系的;

(四)被巡察二级单位为本人在巡察工作涉及时期段内工作半年及以上的。

(五)其他可能影响公正履行职责的。

第三十四条 巡察组工作人员应当坚定理想信念,对党忠诚,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,秉公办事、廉洁自律,谦虚谨慎、平等待人,勤勉敬业、勤俭节约,认真落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神,自觉接受监督,树立良好的作风和形象。巡察组工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉及犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作中的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。


                                第五章


第三十五条 本规则自2019313日起试行。


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